Le Figao  17 septembre 2013

Quand la distribution d'emplois précaires se règle à la loterie

Attribuer les emplois municipaux à la loterie, c'est le moyen radical choisi par le maire d'une petite ville du Sud de l'Espagne pour partager le peu de travail disponible sans être soupçonné de favoritisme.

L'histoire a fait le tour d'Internet. Le 10 septembre, le New York Times racontait que le maire d'Alameda, une petite commune d'Andalousie ravagée par la crise, s'en remet au hasard pour recruter ses futurs employés municipaux. Une fois par mois, Juan Lorenzo plonge la main dans une urne pour tirer au sort le nom du futur contractuel de sa municipalité pour une mission temporaire qui ne nécessite pas de qualification spécifique. L'événement est couvert par la télévision locale, mais ici le gagnant se garde bien d'étaler sa joie face caméra. Une question de respect pour tous les autres candidats malheureux de ce village de 50.000 habitants, frappé par un chômage de près de 50%.

La méthode rappelle celle employée fin 2011 par une association de commerçants espagnole. Pour Noël, elle organisait une loterie dont l'élu se verrait offrir un poste temporaire d'auxiliaire administratif. En 2009, une chaîne de supermarchés italienne avait lancé la même opération.Pour son trentième anniversaire, la firme Tigros a organisé une loterie pour les clients de ses 59 supermarchés implantés dans les régions prospères de Lombardie et du Piémont. Pour 30 euros d'achat, les clients pouvaient tenter de remporter l'un des dix contrats à durée déterminée d'un an, de magasinier ou de cariste payés entre 1100 et 1200 euros nets par mois. Avec une embauche à la clé, sauf «problème de discipline».

La plupart du temps ces loteries s'attirent les foudres des défenseurs des droits des salariés. En Galice, l'opération de l'Union des entrepreneurs pour attribuer le poste d'auxiliaire administratif portait atteinte «aux principes du travail, et donc à la dignité humaine», selon le Parti Pirate local. En Italie, le syndicat CGIL a dénoncé l'initiative des supermarchés Tigros, estimant qu'elle «instrumentalisait le côté dramatique de la crise». La loterie du petit village espagnol, en revanche, semble plutôt bien accueillie par les habitants qui n'en contestent pas le principe. Dans un contexte où le travail manque, le hasard serait le moyen le plus juste de distribuer les rares emplois publics disponibles. Ce serait même le signe clair que l'administration ne serait pas corrompue, selon le maire Juan Lorenzo.

Idée «bancale»

«Sur le principe, il est tout à fait normal que les candidats se sentent atteints dans leur intégrité par un recrutement qui s'en remet uniquement au hasard», estime le professeur de sociologie Jean-François Amadieu, directeur de l'Observatoire des discriminations de la Sorbonne. «Mais dans le cas précis de la mairie espagnole, c'est peut-être une solution de moindre mal dans la mesure où elle évite que ces emplois soient attribués par copinage, réseau familial ou couleur de peau.» Mais l'idée est tout de même bancale dans sa nature, souligne-t-il. «On part du principe que tous les candidats auraient des compétences équivalentes pour occuper un même poste, et donc que la sélection se ferait sur des critères discriminants. Or, même pour un emploi de guichetier à la piscine municipale, ce postulat peut être remis en cause. Il faut départager les candidats sur des critères légitimes, par des épreuves même très simples en rapport direct avec l'emploi, afin d'éviter toute contestation.»