Inversion de la courbe du chômage pour les moins de 25 ans

26.07.2013

AFP 25 juillet 2013

Chômage: l'inversion de la courbe passerait par les emplois aidés

Paris (AFP) - Inverser la courbe du chômage à la fin de l'année: malgré une nouvelle hausse en juin, Jean-Marc Ayrault s'est accroché jeudi à cet objectif "tenable", mais faute de croissance, l'engagement présidentiel ne semble pouvoir être gagné que grâce à la montée en puissance des emplois aidés, jugent des économistes.

Cet objectif est "tenable, il est souhaitable", a déclaré le Premier ministre depuis la Corée du Sud.

"C'est une bataille de tous les instants. Les derniers chiffres montrent qu'il faut encore pousser l'effort même si je constate que depuis deux mois consécutifs le nombre de jeunes (demandeurs d'emploi) diminue", a-t-il souligné.

Le ministre du Travail Michel Sapin est allé jusqu'à parler jeudi matin d'une "inversion de la courbe du chômage pour les moins de 25 ans".

Mais il a admis que "le retournement" n'était "pas là" même s'il y avait une "amélioration", la hausse de juin étant moindre que dans les premiers mois de l'année.

Après une accalmie en mai, le nombre de demandeurs d'emploi sans activité, en hausse depuis 26 mois, a progressé en juin de 14.900 nouveaux inscrits en métropole, atteignant 3,279 millions.

Pour les économistes, seul un redémarrage de l'activité peut permettre de créer des emplois. Ils estiment qu'une croissance au moins égale à 1,5%, un chiffre bien supérieur aux diverses prévisions pour 2013 mais aussi 2014, est nécessaire pour inverser durablement la tendance.

Le 14 juillet, François Hollande avait surpris en déclarant "la reprise, elle est là". Le numéro un de Force ouvrière Jean-Claude Mailly a ironisé jeudi sur un redémarrage économique qui n'est "pas là" et que l'on attend "comme on attend Godot". Il a rappelé qu'"on est loin" d'atteindre le niveau de croissance permettant des créations d'emploi.

Pour autant, même sans croissance, faire baisser le nombre des inscrits à Pôle emploi en catégorie A (sans aucune activité) n'est pas impossible.

"Effet statistique"

"Le seul moyen d'inverser la courbe serait un effet statistique, en créant énormément de contrats aidés et de formations, car on n'a pas assez de croissance", estime Marion Cochard, économiste à l'OFCE.

Les chômeurs sans activité qui entament une formation sortent de la catégorie A, la plus scrutée, pour basculer en catégorie D, et les bénéficiaires d'un emploi aidé en catégorie E.

Même si les données mensuelles de Pôle emploi restent "fragiles", Marion Cochard souligne auprès de l'AFP que la baisse du nombre d'inscrits de moins de 25 ans depuis deux mois est probablement liée à la montée en charge des dispositifs du gouvernement, en particulier les emplois d'avenir. Au total, 40.000 contrats -sur un objectif réaffirmé de 100.000 à la fin de l'année- ont déjà été signés.

Il est "assez probable que ces outils produisent un effet sur le chômage des jeunes durant la deuxième partie de l'année", dit-elle.

Pour inverser la tendance, François Hollande compte en effet sur les nouveaux dispositifs (emplois d'avenir, contrat de génération et loi emploi), mais aussi sur un allongement de la durée des contrats aidés classiques (440.000 en 2013 dans le secteur non marchand).

En matière de formation, le chef de l'Etat a annoncé à mardi à Dunkerque (Nord) que le nombre de formations prioritaires destinées à orienter des chômeurs vers des emplois non pourvus serait porté à 100.000 d'ici à fin 2014.

Pour Philippe Waechter, directeur de la recherche économique chez Natixis, si la situation macroéconomique continue à se "stabiliser" et que "la gestion administrative (radiations) des inscrits continue sur le mode observé ces deux à trois derniers mois, on ne peut pas exclure une baisse des inscriptions à Pôle emploi à la fin de l'année".

"Cela ne voudra pas dire pour autant que l'emploi augmentera, c'est une autre problématique", met-il en garde. Selon lui, "on se focalisera seulement sur un indicateur qu'il faut faire baisser": celui des inscrits à Pôle emploi en catégorie A.

Et si baisse il y a, cette dernière ne sera pas forcément confirmée par une inflexion du taux de chômage publié trimestriellement par l'Insee, calculé selon une méthodologie complétement différente.