Un rapport du COE sur le chômage de longue durée

Paris, 2 oct 2014 - Le Conseil d'orientation pour l'emploi a fait jeudi plusieurs propositions pour que Pôle emploi lutte plus efficacement contre le chômage de longue durée: détecter plus en amont les profils à "risque", accélérer leur prise en charge et développer le système d'"accompagnement global"

Dès l'inscription à Pôle emploi, il est "indispensable de mieux repérer les personnes qui, en raison de leurs caractéristiques, présentent un risque de chômage de longue durée", pour les "orienter au plus vite vers un accompagnement adapté", prône le COE dans un rapport. 

Cette instance d'expertise placée auprès du Premier ministre cite "l'âge" comme "premier" facteur de risque. 

Le Conseil d'orientation pour l'emploi estime, en outre, que l'opérateur public n'alerte "pas suffisamment" les demandeurs sur le fait que "les probabilités de retour à l'emploi diminuent vraiment avec la durée du chômage". 

Dans la même logique, le COE préconise de ne prescrire de formations que si "nécessaire", car elles éloignent, "de fait, des conditions de la recherche d'emploi" et "peuvent retarder le retour sur le marché du travail". 

Pôle emploi doit également s'assurer que le premier entretien avec un conseiller intervienne "au plus tôt", pour que "les demandeurs d'emploi qui nécessitent un soutien particulier ne restent pas plusieurs mois isolés". 

Parmi les bons points, le COE salue le nouvel "accompagnement global" mis en place depuis janvier par Pôle emploi: il va "dans la bonne direction", juge-t-il. Ce système permet de suivre un demandeur d'emploi à la fois dans ses recherches de travail et dans ses préoccupations sociales (logement, santé...). Il conjugue ainsi les compétences de Pôle emploi et des départements. 

Le Conseil regrette toutefois les moyens "beaucoup trop faibles" qui lui sont consacrés et le "nombre de bénéficiaires peu significatif par rapport aux besoins". 

Au 1er juillet, 904 demandeurs d'emploi étaient suivis par 31 conseillers au sein de ce dispositif, qui ne couvrait que sept départements. Pôle emploi était alors en discussion avec "plus de 40 autres départements" pour l'étendre. 

Pour le développer "à coût réduit", le COE propose d'expérimenter des collaborations entre conseillers Pôle emploi et associations ou de développer des ateliers "collectifs" qui créent "une émulation au sein d'un public souvent découragé". 

Il propose également de développer les écoles de la deuxième chance, de valoriser les "compétences informelles" (responsabilités familiales, engagement associatif, initiatives extra-scolaires...) ou encore de "développer l'alternance pour les adultes". 

Fin août, activité réduite incluse, plus de deux millions de demandeurs d'emploi pointaient à Pôle emploi depuis plus d'un an, soit plus de 40% des inscrits. 

Le COE considère néanmoins que cet indicateur n'offre qu'une "vision trop restrictive" du phénomène, "un grand nombre" de ces demandeurs d'emploi, qui exercent une petite activité, n'étant pas de facto "éloignés du marché du travail". 

Le Conseil évalue les personnes éloignées "durablement" de l'emploi à "environ deux millions", dont la "majorité" n'est "pas inscrite à Pôle emploi". 

Le rapport du COE: TEXTE INTEGRAL