La fin programmée des 751 Zones Urbaines Sensibles (ZUS)

Les Dernières Nouvelles d'Alsace  1er août 2013

Alors que toutes les politiques de la ville ont échoué, François Hollande et son ministre délégué à la ville François Lamy ambitionnent de changer de méthode en stoppant le saupoudrage.

Moins de deux semaines après les incidents de Trappes, François Hollande s’est rendu hier à Clichy-sous-Bois pour y signer un « emploi franc * », ce nouveau dispositif prévoyant des aides financières en faveur des entreprises qui embauchent des jeunes des quartiers défavorisés. Ce déplacement présidentiel en banlieue était orchestré le jour du séminaire interministériel sur la politique de la ville destiné à plancher sur le projet de loi relatif à la ville et à la cohésion sociale qui sera présenté demain au conseil des ministres.

Le sujet est sensible, comme le sont ces quartiers qu’aucune politique de la ville, jusqu’à maintenant, n’a réussi à faire sortir de l’ornière. Riche d’une vingtaine de pages, le projet de loi devrait être examiné à l’Assemblée nationale à l’automne. Il marque le déclenchement d’une nouvelle politique de la ville voulue par François Hollande. Idée-force du projet : concentrer les moyens sur les territoires qui en ont le plus besoin. Dans les zones urbaines sensibles (ZUS), le chômage est plus de deux fois supérieur et le taux de pauvreté trois fois plus élevé qu’ailleurs ! Pour la gauche, ce constat signe l’échec du « plan Marshall des banlieues » de Nicolas Sarkozy et Fadela Amara.

Le gouvernement actuel fera-t-il mieux ? François Lamy, le peu médiatique ministre délégué à la Ville, a mouillé sa chemise dans une vaste opération de concertation avec les élus locaux. Son projet marque la fin des 751 ZUS et des 2 400 contrats de cohésion sociale. Tout cela va être remplacé par des « quartiers prioritaires de la politique de la ville » et des contrats de ville qui seront cosignés par Pôle emploi, les agences régionales de santé et les collectivités locales.

François Lamy va déverser la manne tant attendue sur 1 200 quartiers définis à partir de savantes études de l’administration visant à déterminer avec précision les lieux où vivent le plus d’habitants ne disposant que de 60 % du revenu médian, soit 960 euros, avant versement des prestations sociales.

Cette idée de géographie prioritaire ne fera pas que des heureux dans la mesure où certaines zones aidées vont, demain, sortir des dispositifs.

Cette nouvelle approche de la politique de la ville s’inscrit dans un contexte d’urgence. La sociologue Marie-Hélène Bacqué et le responsable de l’association AC Le Feu, Mohamed Mechmache, ont remis au début du mois à François Lamy un rapport qui pointe le défaut de concertation avec les habitants des quartiers. Pas de débat, pas d’échanges, solitude des responsables associatifs, sentiment de mise à l’écart… Tel est le constat. Les auteurs du rapport proposent de remettre les citoyens au cœur de la vie de la cité. Vaste programme.

* Les entreprises embauchant un jeune issu d’un quartier défavorisé reçoivent 5 000 euros de Pôle emploi : un premier versement de 2 500 euros lors de l’embauche et un second après les dix premiers mois de contrat