AFP  25 septembre 2013

Forte baisse des inscrits à Pôle emploi, une première en deux ans

Il n'avait pas baissé depuis plus de deux ans: le nombre d'inscrits en France à Pôle emploi a fortement reculé en août, où 50.000 demandeurs d'emploi sans activité sont sortis des listes, mais le gouvernement s'est gardé mercredi de crier victoire, jugeant prématuré de parler d'inversion de la courbe du chômage.

"C'est un bon chiffre", s'est réjoui mercredi le ministre du Travail Michel Sapin sur RTL, tout en s'empressant d'ajouter: "Je ne dirai pas que c'est l'inversion de la courbe du chômage", promise par François Hollande pour la fin de l'année.

"L'inversion de la courbe du chômage, ce sont plusieurs mois d'affilée. La bataille pour nous, ce n'est pas une bataille pour un mois, c'est une bataille qui doit permettre sur plusieurs mois d'affilée de montrer qu'il est possible de faire diminuer le chômage en France", a-t-il souligné.

Les chiffres de Pôle emploi, publiés mensuellement, sont en effet connus pour leur grande volatilité.

Fin août, on recensait 3,23 millions de demandeurs d'emploi sans activité en métropole.

La baisse observée, d'une ampleur inégalée depuis près 13 ans pour la catégorie A (sans aucune activité), s'explique par la conjonction de deux phénomènes: d'un côté une hausse des sorties des listes de Pôle emploi - due à une explosion des "cessations d'inscriptions pour défaut d'actualisation"-, de l'autre une baisse des entrées.

A la fin de l'été, un très grand nombre de personnes (77.500 de plus qu'en juillet, soit une hausse de 38,8%) ont en effet disparu des listes faute d'avoir informé Pôle emploi, comme il y sont obligés, de l'évolution de leur situation.

Soucieux de dissiper les soupçons, le ministère du Travail précise qu'"aucun incident dans le système d'information de Pôle emploi" ou "changement dans les modalités d'actualisation (...)" "n'a pu être identifié pour expliquer cette hausse exceptionnelle".

La baisse est aussi imputable à une forte diminution des nouvelles inscriptions (-9,4%), suite à des fins de CDD par exemple, signe, selon le ministre du Travail, que c'est "dans tous le tissu économique que la situation s'améliore".

60.000 emplois d'avenir signés

Août marque un quatrième mois consécutif de reflux chez les moins de 25 ans, ce qui fait dire à Michel Sapin que, pour les jeunes, "l'inversion de la courbe est déjà une réalité".

Au total, en incluant les demandeurs d'emploi dispensés de recherche, 5,39 millions de personnes pointaient à Pôle emploi à la fin du mois dernier en métropole.

Parmi les bémols, un chiffre en augmentation: celui des demandeurs d'emploi inscrits depuis plus de 3 ans. Ils étaient plus de 560.000 (+1%).

Pour le ministre du Travail, "ces résultats positifs du mois d'août justifient la politique conduite depuis un an et poussent à amplifier encore la mobilisation générale pour l'emploi".

"Le 60.000ème emploi d'avenir a été conclu ce lundi", les "emplois aidés continuent de monter en puissance" et "de nombreux contrats de génération sont en cours de conclusion", indique-t-il.

Pour gagner son pari d'une inversion de la courbe à la fin de l'année, le gouvernement, confronté à une croissance atone, ne pourra en effet s'appuyer que sur sa politique de l'emploi.

Les économistes estiment qu'environ 1,5 point de hausse annuelle du PIB est nécessaire pour que l'économie crée des emplois, un chiffre bien au-delà de celui attendu en 2013, et même en 2014.

Pour Eric Heyer, directeur adjoint à l'OFCE (observatoire français des conjonctures économiques), on ne peut, malgré des améliorations ponctuelles, espérer une inversion durable de la tendance, "car les destructions d'emplois continueront dans le secteur privé" en 2014.

Jean-Marc Ayrault l'a lui-même concédé: "dans la durée", "ce n'est pas comme ça (avec les emplois aidés), qu'on parviendra" à "gagner la bataille de l'emploi".

"Pour que la situation s'améliore dans la durée, il faut aussi que la croissance reparte, que les entreprises puissent investir ou embaucher", a-t-il récemment déclaré, justifiant ainsi la nécessité de baisser le coût du travail pour les employeurs.

Le Figaro  28 août 2013

Les radiations de Pôle emploi en forte hausse en juillet

FOCUS - Les radiations ont crû de plus de 30% sur un an le mois dernier. Au total, 54.000 personnes sont sorties des listes de Pôle emploi par ce biais.

Les radiations sont-elles en hausse?

En mai, juin et juillet, qui ont vu le chômage se stabiliser puis repartir modérément à la hausse, les radiations et cessations d'inscription à Pôle emploi ont de leur côté bondi. En juillet, les radiations ont enregistré une hausse de 31,5% sur un an quand les cessations d'inscription (qui s'en distinguent notamment en ce que le demandeur d'emploi peut se réinscrire quand il veut) se sont stabilisées après une hausse de 3,6% en juin. Au total, 254.000 chômeurs sont sortis des listes de Pôle emploi pour cette raison. C'est 21.000 personnes de plus qu'en avril et 12.000 de plus qu'un an auparavant. Le fait de franchir la barre des 250.000 demandeurs d'emploi exclus chaque mois, et ce à trois reprises, constitue «un changement radical» par rapport aux mois précédents, relève Philippe Waechter, directeur de la recherche économique chez Natixis. De quoi participer grandement à l'amélioration des chiffres constatée (100 nouveaux inscrits en mai, 14.900 en avril)…

Sur le long terme cependant, Pôle emploi contient plutôt les radiations: Elles touchaient 0,94% des chômeurs en 2012 contre 1,53% en 2008. «Des efforts ont été faits par Pôle emploi pour limiter les radiations disproportionnées» explique Christian Fallet, délégué CFDT à Pôle emploi. De nombreuses agences ont par exemple cessé de radier deux mois les demandeurs d'emploi qui rataient un rendez-vous téléphonique - et se voyaient alors privés d'indemnisation pendant cette période.

À quoi est due la progression de ces derniers mois?

Pôle emploi avoue ne pas avoir pour l'instant d'explication à apporter. Un changement méthodologique a bien été opéré en janvier, mais ces répercussions sont désormais passées. Les syndicats comme la direction s'accordent par ailleurs à nier l'existence de «consignes» qui viseraient à faire artificiellement baisser le chômage pour tenir la promesse gouvernementale. Le rapport de la mission d'information du Sénat sur ce sujet avait souligné en 2011 qu'«aucun élément objectif» ne permettait d'étayer de telles pratiques par le passé. «On peut penser que si une politique active de radiation était réellement à l'œuvre, des témoignages et des dénonciations internes auraient permis d'en avoir connaissance», font valoir les sénateurs.

Pour le syndicat SNU de Pôle emploi, la mise en œuvre du plan "Pôle emploi 2015", qui consiste à accorder un suivi différencié à trois types de chômeurs selon leur degré d'éloignement du marché du travail, pourrait en revanche y être pour quelque chose. «Tous les demandeurs d'emploi sont convoqués pour répondre à une proposition de suivi. Or quand on convoque 100 personnes, 2 sont finalement radiées pour ne s'être pas présentées», explique Jean-Charles Steyger, élu national du SNU.

Quelle différence entre les radiations et les cessations d'inscription pour défaut d'actualisation?

Tous les demandeurs d'emploi sont tenus d'actualiser chaque mois leur recherche d'emploi. Celui qui omet de le faire ou le fait avec retard sort automatiquement des listes de Pôle emploi, sous la mention «cessation d'inscription pour défaut d'actualisation». En juillet, c'était le cas de 200.000 personnes. D'après une enquête du ministère du Travail, 18% des sortants de Pôle emploi se réinscrivent tout de suite après, et 8% déclarent ne pas avoir renouvelé leur inscription de façon «accidentelle». Au total, note l'économiste Michel Abhervé, ce sont donc environ un quart des demandeurs d'emploi qui sortent chaque mois des statistiques du chômage par erreur.

À l'inverse de la cessation d'inscription, la radiation est une sanction. Elle se traduit par l'impossibilité de se réinscrire à Pôle emploi pendant une certaine durée, le plus souvent deux mois. Pendant cette période, les indemnités chômage ne sont pas versées.

Pour quels motifs peut-on être radié?

L'absence de réponse à une convocation de Pôle emploi constitue 90% des motifs de radiation recensés par le Médiateur. Sans justification légitime, ce manquement est sanctionné par une radiation de deux mois. Aujourd'hui, la dématérialisation des rapports entre Pôle emploi et ses usagers constitue une nouvelle source de litige car certains chômeurs ne s'aperçoivent pas qu'ils ont reçu une convocation par Internet. «Les gens donnent à Pôle emploi leur adresse e-mail sans comprendre que dorénavant, ils ne recevront plus rien par courrier, même plus leurs convocations. Tout leur sera adressé sur leur espace personnel Pôle emploi. C'est un vrai piège», raconte Rose-Marie Lévy-Péchallat, cofondatrice du site associatif recours-radiation.fr. En réalité, l'espace personnel doit être consulté avec assiduité, «deux fois par jour» pour ne pas rater d'information importante, précise le rapport du Médiateur. Les malentendus pourraient à l'avenir se multiplier, lorsque tous les demandeurs d'emploi les plus proches du marché du travail se verront proposé un suivi 100% Web.

Les radiations pour refus d'accompagnement (si le demandeur d'emploi refuse par exemple une formation ou une aide à la recherche d'emploi) représentent de leur côté 8% des radiations et celles pour absence d'actes positifs de recherche d'emploi 2% seulement. Et pour cause: il n'est pas aisé d'évaluer l'intensité d'une recherche d'emploi, surtout lorsque les conseillers jonglent avec les dossiers.

L'absence de recherche d'emploi est-elle davantage sanctionnée?

Ces derniers mois, le site recours-radiation a noté une hausse des sanctions pour ce dernier motif. Est-ce l'amorce d'une nouvelle tendance? Pôle emploi a lancé fin juin une expérimentation de neuf mois, dans quatre régions françaises (Franche-Comté, Haute-Normandie, Paca et Poitou-Charentes), axée sur le contrôle de la recherche d'emploi. Plusieurs équipes dédiées, de 3 ou 4 personnes, devront convoquer les demandeurs d'emploi inscrits depuis plus de trois mois au hasard, pour faire le point sur leurs recherches. Pôle emploi assure qu'il ne s'agit que de les informer de leurs droits et devoirs, pour permettre au conseiller habituel de se concentrer sur l'accompagnement. «Cela peut être positif s'il ne s'agit pas de radier systématiquement mais d'accompagner le demandeur d'emploi en jouant un peu avec le bâton, estime Christian Fallet, de la CFDT. Il faudra attendre la fin de l'expérimentation, en mars 2014, pour y voir plus clair sur l'intérêt de cette stratégie.»

JB Chastand (Le Monde)  27 août 2013

La hausse du chômage a continué en juillet

Les mois se suivent et la hausse du chômage ne semble pas s'interrompre, même si elle s'atténue. En juillet, le nombre de demandeurs d'emploi sans aucune activité (catégorie A) a augmenté de 8 100 personnes, DOM compris, selon les chiffres publiés mardi 27 août par le ministère du travail. Il s'agit du 27^e mois de hausse consécutive. En tout 3 546 600 personnes étaient inscrites en catégorie A à Pôle emploi en juillet.

Malgré cette nouvelle hausse, le gouvernement, qui a promis d'inverser la courbe du chômage d'ici à la fin de l'année, défend que "la tendance à l'amélioration sur le front du chômage se confirme au mois de juillet", la hausse étant en moyenne très inférieure à celles du début de l'année.

Mais en incluant les chômeurs en activité réduite (catégories A, B et C), la hausse a atteint en juillet un niveau très élevé avec + 55 500 personnes, DOM compris. Un très mauvais chiffre, qui contrarie la communication gouvernementale, même si l'exécutif a fondé son objectif d'inversion de la courbe sur les seules catégories A. 5 148 200 personnes sont désormais inscrites en catégories ABC.

Dans le détail, le nombre de demandeurs d'emploi de moins de 25 ans en catégorie A a reculé de 0,8 % en juillet, après avoir déjà reculé en juin. Le ministère du travail estime à ce titre que "l’inversion de la courbe du chômage des jeunes est d’ores et déjà engagée". En revanche, elle continue d'augmenter pour les chômeurs plus âgés.

Le nombre de chômeurs de longue durée (inscrits depuis plus d'un an) a également progressé fortement (+ 1,7 % sur un mois et + 16,4 % sur un an). A ce titre, le nombre d'inscrits à Pôle emploi qui bénéficient du RSA connaît également un bon supérieur à 17 % sur un an.

La forte hausse des catégories ABC en juillet est due à un bond des entrées à Pôle emploi à la suite d'une fin de mission d'intérim (+ 11,8 %) ou de CDD (+ 5,2 %). Les sorties pour reprises d'emploi déclarées progressent de leur côté très légèrement (+ 0,5 %), alors que les radiations administratives ont bondi – sans explication – de plus de 10 % en un mois. La réforme des radiations entrée en vigueur en janvier a pu entraîner pour 2013 "un caractère plus heurté que par le passé" des données, avertit toutefois le ministère du travail.

Voir le blog de JB Chastand

blog-emploi.com  18 juillet 2013

Et si Google servait à prédire les chiffres du chômage ?

Lorsque vous tapez "emploi" dans les moteurs de recherche, il y a de fortes chances que vous recherchiez un travail. C'est en tout cas le point de départ d'une recherche menée par des Français qui se sont intéressés à "l'économétrie Google". L'écono-quoi ? "L'économétrie Google désigne l'utilisation des données Google en libre accès, toutes les informations liées aux requêtes sur des mots clés", explique Frédéric Karamé de l'université du Mans. Des données que tout un chacun peut extraire en accédant à l'interface Google trends. Il suffit de taper le mot clé à analyser pour obtenir une production statistique automatisée. A l'origine, l'économétrie Google a été développée pour suivre en temps réel l'évolution des épidémies de grippe. Les entreprises s'en sont ensuite emparées pour affiner notamment leurs prévisions de vente.

Aujourd'hui, "l'économétrie google" pourrait aussi servir à analyser le marché du travail. Comment ? "Si l'on considère que l'emploi est une question d'actualité, le nombre de requêtes va augmenter en parallèle", poursuit le chercheur. Et ce du côté des employeurs comme des chômeurs. "Le modèle d'analyse que nous avons développé permet alors de disséquer ces deux courbes et d'obtenir des prévisions fiables sur les chiffres du chômage", indique Frédéric Karamé.

Google meilleur que le ministère du Travail ?

Les chercheurs ont constaté un biais favorisant la prédiction de l'emploi des jeunes. "Cela tient en partie à leur usage d'Internet", analyse Frédéric Karamé. Mais tout l'intérêt de "l'économétrie Google" appliquée à l'emploi est de pouvoir fournir des données sur le chômage quasi en temps réel. "Alors que le ministère du Travail fournit les chiffres du chômage avec un mois de décalage, cette méthode permettrait d'obtenir des chiffres à la semaine". Seul bémol à cette méthode : "plus elle est dévoilée, plus les gens s'amuseront à taper emploi dans Google et moins la prédiction sera fiable..."

AFP  22 juillet 2013

Chômage : « La première bataille est de stopper la hausse », selon Michel Sapin

Le ministre du Travail Michel Sapin confirme l’engagement du président de la République d’inverser la courbe du chômage d’ici la fin de l’année.